Desde que las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y la Sociedad de la Información (SI) se identificaron como elementos determinantes para el avance económico y la mejora de la productividad y la competitividad, los gobiernos de los países desarrollados, y entre ellos el Gobierno español, han venido prestando especial atención a esta nueva dimensión del crecimiento y progreso socioeconómico.
La voluntad de emprender un Plan de Convergencia con Europa y entre nuestras Comunidades Autónomas se expresó con rotundidad en el Debate de Investidura del año 2004 y se confirmó en el debate sobre el Estado de la Nación de 2005.
También fue reclamado por el Senado mediante una moción aprobada por unanimidad el 19 de octubre de 2004 y de manera reiterada por representantes del sector TIC y por diferentes colectivos sociales y empresariales.
Se estableció por ello una Ponencia dentro del Consejo Asesor de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (CATSI) y una serie de grupos de trabajo integrados por agentes del sector y representantes de las Administraciones. Las recomendaciones de la Ponencia del CATSI fueron aprobadas por unanimidad el pasado 22 de junio de 2005.
Teniendo en cuenta esta serie de recomendaciones, el Gobierno ha elaborado el Plan Avanza sobre la base de las siguientes premisas: